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适度发展生物燃料有利于我国的能源安全

发布时间:2019-10-09 19:42:40 编辑:笔名

一、美国能源部和农业部秘书长的五个主要观点  美国能源部秘书长SamuelW.Bodman和农业部的秘书长EdwardT.Schafer2008年6月11日给参议员JeffBingaman的一封信里强调有关生物燃料、食品、汽油和柴油价格的问题。笔者将其主要观点整理为五个方面:  1.美国对乙醇和生物燃料的消费对美国农业及食品价格的影响很小  2007年,乙醇和生物燃料的消费对美国食品CPI贡献了0.1—0.15个百分点,将来的贡献可能也只在0.6%—0.7%。2008年的头四个月,美国的食品价格指数上涨了4.8%,其中乙醇与生物柴油的消费只起了4%—5%的作用。  信中认为,生物燃料的需求增长有利于玉米和大豆的生产者。近年来农业商品价格的上涨原因主要来自于人们收入增长、人口增加、部分产地的天气恶劣、油料及运输成本导致的生产成本增加。  2.美国对生物燃料的消费对世界农产品价格的影响近10%  信中认为,从2007年4月至2008年4月,IMF全球食品价格指数的涨幅为45%,如果除去美国生产生物燃料的影响,该指数涨幅可能为40.6%到42%之间。  在此信的附表中,美能源部提供的数据显示,2007年4月至2008年4月,葵花籽油和大米的涨价幅度最大,分别为223.5%和215%;比重较大的大宗商品如麦子、玉米、大豆、棕榈油的涨幅也较大,分别为82.7%、61.7%、78.6%、67.9%;结合各品种在IMF全球食品价格指数的比重,对全球食品价格贡献最大的品种为麦子、大豆、玉米及棕榈油,其相应贡献比例分别为9.0%、5.9%、5.0%、4.2%。  美能源部认为,生物燃料需求增长对大豆、豆油、豆粕的价格影响较大,从而传导到农产品整体价格上。  3.未来美对生物燃料的需求将使食品价格指数涨2%  美国2007年能源独立与安全法(EISA)的新法案大幅度地增加了对豆油转换成生物柴油的需求,预计到2012年生物柴油产量将增加到10亿加仑,从而导致豆油消费增长70%。该法案将在持续多年内促使生物燃料大幅增加。对此,信中估计其将会使IMF全球食品价格指数上涨1%到2%。  4.乙醇燃料和生物柴油的应用降低汽油价格20—35美分/加仑  生物柴油的使用对柴油价格影响较小,因为其使用比例占整个柴油消耗量过小。但乙醇燃料的使用对汽油价格却有明显影响,如果没有使用乙醇燃料,汽油价格一定会高于其现在的价格。而且因为乙醇燃料在价格上的优势,使得市场对其的使用超出法律规定使用量。下图可以清晰地显示乙醇燃料的使用对汽油的影响:  乙醇燃料的使用导致石油消费减少量  根据预测,2008年全美国将消费90亿加仑的乙醇燃料,如果没有这些燃料,对汽油的需求将增加72亿加仑或5%,以保证相同的出行水平。而增长的需求势必会提高汽油的价格。  信中预测,如果没有在汽油里混合乙醇燃料,那么汽油的售价将会比现在的水平高20—35美分/加仑。  5.如果没有生物燃料的使用,汽油和柴油的价格将大幅上升?  信中从两方面对此问题进行阐述:  (1)如果新能源法被废除,会对汽油价格产生什么影响?  如果我们假设该法案被废除,短期内价格不会受到太大影响,因为当前的可再生燃料和石油供应在短期内不会受到太大影响。美国目前有超过80亿加仑的乙醇燃料在生产过程中,还有60亿加仑在筹建中,可以认为到2012年,如果这些生产正常的话,将会有至少130亿加仑的乙醇燃料可供使用。到2012年之后,对高级生物燃料的需求将大大提高,综合考虑石油价格和生物燃料税收优惠等因素,那时生物燃料将对油价产生较大影响。  (2)如果生物燃料的供应中断对汽油价格会产生什么影响?  假设生物燃料的供应突然中断,可以预期的是,汽油价格将会大幅度的上升直到生物燃料供应恢复正常或者市场达到新的供需平衡。信中认为,由于再生燃料供应中断毕竟是一个假设,缺乏详尽的实际根据,无法对价格具体上升多少有准确的预测。  二、适度发展生物燃料,有利于缓和油价危机  该信件虽然是美国能源部与农业部为实行EISA法案提供的进一步支持材料,但从另一方面来讲,对我国的能源战略也有较大的指导意义。  生产乙醇燃料的成本要低于一般的汽油,但其生产过程需要消耗大量的农作物,我国目前严格限制粮食作物的深加工过程,就是为了控制该产业的盲目扩张。当前,全世界正面临着较严重的粮食危机,未来生物燃料的发展将会很大程度上成为食品和燃料之间竞争的焦点。大力发展生物燃料对农业大宗商品的价格走势会不会起到一个推波助澜的作用,是各方对此行业发展较为慎重的原因之一。  国际油价已经持续在高位运行一段时间了,其价格上涨对我国物价指数带来的输入型通胀压力持续增加。发展生物燃料对我国的能源安全将会起到重要的作用。一方面发展生物能源可以缓解当前油料供需的紧张局面,另一方面,发展生物燃料对原料的需求也会促进原料(如大豆、玉米等)价格的上涨。对此,我们认为,适度发展生物燃料应该本着重视技术发展与控制生产规模两个原则进行。  首先,应该继续严格控制低产能、低技术的深加工项目,以最大程度地减少能耗。  其次,大力发展新能源技术。纤维质的生物燃料供应可以在不适合粮食生长的田地种植或者从废弃的木料里收集到。生物燃料的下一代产物——纤维质燃料是通过提取鞭草、玉米秸和叶、木片或者其他非食用性的原料制成。该燃料相对于玉米乙醇燃料将会更进一步大幅度地减少温室气体的排放。和汽油比较起来,会减少超过86%的温室气体的排放。第二代可再生燃料的生产技术将进一步减少其对食品的消耗比重。

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